高校和中小学在事业单位分类中的具体公益类别如下：

一、高校：公益二类事业单位

定义依据：

高校(包括普通高校、高职高专、成人教育等)承担高等教育职能，其服务可通过市场部分配置资源(如学费、科研合作等)，符合公益二类事业单位的核心特征。

政策明确将高等教育划入公益二类，如《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中指出，公益二类事业单位“可部分由市场配置资源”。

典型特征：

经费来源：财政差额拨款(部分由政府保障，部分通过学费、科研收入等自筹)。

收费职能：可收取学费、住宿费等费用，用于改善教学条件、提升科研水平。

管理方式：在人事、财务等方面拥有较大自主权，如高校可自主招聘教师、设置课程。

改革趋势：

逐步取消编制，实行备案制或员额制管理，如部分高校已试点“编制备案制”。

强化绩效导向，如教师薪酬与科研成果、教学质量挂钩。

二、中小学：公益一类事业单位

定义依据：

中小学(包括义务教育阶段学校)承担基础教育职能，其服务不能或不宜由市场配置资源，符合公益一类事业单位的核心特征。

政策明确将义务教育划入公益一类，如《关于分类推进事业单位改革的指导意见》中指出，公益一类事业单位“不能或不宜由市场配置资源”。

典型特征：

经费来源：财政全额拨款，经费完全由政府保障，不参与市场经营活动。

收费职能：仅收取成本性费用(如书本费、学杂费)，不收取服务性费用。

管理方式：人事、财务管理权限集中在行政主管部门，如教师招聘、职称评定需经主管部门审批。

改革趋势：

强化公益属性，如提高教师工资待遇、加强基础设施建设。

推进义务教育均衡发展，如通过教师轮岗、资源倾斜等方式缩小城乡、校际差距。

三、高校与中小学的异同点