高校和中小学是否属于事业编制需分情况讨论：公办高校和中小学属于事业编制范畴，但民办高校不属于;同时，高校事业编制正逐步改革，部分岗位已取消传统编制。具体分析如下：

一、公办高校：属于事业编制，但逐步改革

事业单位属性：

公办高校由政府举办，经费主要来自财政拨款(部分需自筹科研经费)，承担高等教育、科研等公共职能，属于公益二类事业单位(部分重点高校可能因职能特殊性被划分为公益一类)。

国内知名公办高校(如清华大学、北京大学、各省属本科院校等)均明确登记为事业单位，其教职工原享有事业编制待遇。

编制改革趋势：

取消传统编制：多省份试点高校事业编制“只出不进”，转向全员合同聘用制。例如，山东省2024年启动省属事业单位转制为企业改革，高校事业编制逐步收回。

新型编制管理方式：

备案制：岗位有编制属性，但编制不随人走(如高校自主提出编制需求，在机构编制部门备案)。

员额制：编制到岗不到人，实行总量管理，待遇与事业编同工同酬，但稳定性稍弱。

预聘—长聘制：先“试用”3-5年，通过考核后可能转入长聘制或事业编制，否则面临不续聘风险。

二、中小学：属于事业编制，且分类明确

事业单位属性：

义务教育阶段学校(小学、初中)：明确划入公益一类事业单位，经费由政府全额保障，不参与市场经营活动。

非义务教育阶段学校(高中、中等职业学校)：通常属于公益二类事业单位，经费部分由政府保障，部分需通过学费、社会服务等方式自筹。

编制管理特点：

全额事业编制：中小学教师使用教育专项编制，属于强化保障对象，其薪资、福利由政府统筹发放。

稳定性强：与高校相比，中小学编制改革步伐较慢，教师岗位稳定性更高。

三、民办高校：不属于事业编制

非事业单位属性：

民办高校由企业、社会组织或个人举办，经费自筹(如学费、社会捐赠)，不属于事业单位范畴。

其教职工无事业编制，薪资和社会保障按企业或民办非企业单位标准执行。

管理方式差异：

民办高校自主办学，不受政府直接管理，人事、财务等决策权完全由举办者行使。